新華社北京2月5日電(劉慧、董錦蒙)備受市場詬病的“影子股東”、突擊入股等IPO亂象迎來升級版監(jiān)管規(guī)則。證監(jiān)會5日發(fā)布申請*上市企業(yè)股東信息披露指引，進一步加強制度約束。

　　為何在此時出臺指引？去年12月的中央經(jīng)濟工作會議提出“防止資本無序擴張”后，證監(jiān)會曾在相關(guān)專題會議上提出，堅持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行，防止資本無序擴張。嚴(yán)把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。

　　證監(jiān)會表示，加強擬上市企業(yè)股東信息披露監(jiān)管，是證監(jiān)會深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神、落實“防止資本無序擴張”工作部署的重要舉措，有助于防范“影子股東”違法違規(guī)“造富”問題，進一步從源頭上提升上市公司質(zhì)量，切實維護資本市場秩序。

　　具體看，指引將需要鎖定36個月的突擊入股時間段由申報前6個月增加到申報前12個月。

　　值得關(guān)注的是，指引重點針對“影子股東”現(xiàn)象進行規(guī)范，加強對入股交易價格明顯異常的自然人股東和多層嵌套機構(gòu)股東的信息穿透核查。

　　同時，要求中介機構(gòu)不簡單以機構(gòu)或個人承諾作為依據(jù)，重點對入股價格異常股東、臨近上市前入股股東是否存在違反股東適格要求、股權(quán)代持等情形進行核查。

　　此外，指引還明確，發(fā)行人股東存在涉嫌違規(guī)入股、入股交易價格明顯異常等情形的，可就反洗錢管理、反腐敗要求等方面征求有關(guān)部門意見，共同加強監(jiān)管。

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